Hoy lunes 28 de febrero, luego de más de 16 años se terminó el largo contrato entre la empresa prestadora de servicios Diestra SAC y la Municipalidad Provincial de Ica. Ha dejado grandes perdidas económicas, deudas pendientes en litigio y retrasos en la gestión de los residuos sólidos.
El contrato se firmó el 10 de agosto del 2005, en la gestión del entonces alcalde Luis Oliva Fernández Prada, conocido como «Pincel Oliva», los regidores mas recordados que fueron testigos del contrato con Diestra son Pancho Massa y Manolo Praeli.
De acuerdo con información recabada durante la vigencia del contrato es que a inicios Diestra SAC cumplía con todo el servicio para ese entonces donde el tonelaje de basura era menos que hoy, sin embargo los «retrasos de pago» causaron los primeros problemas que con el tiempo conllevó a una crisis en el aspecto sanitario por el gran acumulado de basura en las calles.
Se sabe que de acuerdo al contrato original el cofinanciamiento anual durante los primeros cinco años era de más de 2 millones y a partir de partir del sexto año de más de 2 millones 250 mil soles. Asimismo precisa que en enero de cada año el monto se podía reajustar a pedido de Diestra bajo sustento técnico debido al incremento de tonelajes en la ciudad.
Es decir que entre 2005 y 2010 se le pagó S/ 167,500 soles, y a partir del 2011 en adelante se le pagó S/187,500 soles, luego ascendió a S/299.000 y hasta la actualidad la mensualidad alcanzó a pagarse S/484,773.41 soles mensual.
Los retrasos en los pagos en la gestión del exalcalde Mariano Nacimiento Quispe, e incumplimientos por ambas partes conllevó a sanciones mutuas y un largo proceso arbitral en la cual la Municipalidad de Ica perdió el caso, mientras Diestra paralizaba los trabajos de limpieza y recojo, una deuda empezó a crecer que hasta la actualidad sumarían más de 9 millones de soles incluido los intereses.
El contrato podía romperse hasta en dos oportunidades, las únicas veces en sí, cuando era temprano y es que se podía rescindir el trato hasta antes el 2007 cuando terremoto afectó Ica. Un desastre natural era una de las causas que podían poner fin al contrato, pero Nacimiento no lo hizo.
Un aspecto muy importantes es que la Municipalidad a la firma del contrato no contaba con un relleno sanitario. El trato era construir el relleno sanitario y una planta de transferencia que debía ubicarse en el sector Cachiche. Diestra también tenía compromisos como adquirir un camión «Madrina» tipo trailer para trasladar los residuos, también un tractor Oruga D170, una balanza de tonelaje, los cuales no se cumplieron en concreto.
A continuación un pequeño resumen elaborado por LA LUPA, respecto a la relación de DIESTRA SAC con los alcaldes que pasaron por la Municipalidad Provincial de Ica:
- Luis Oliva Fernández Prada (2003-2006): Firmó el contrato por 15 años, sin contar con relleno sanitario, pero hubo compromisos de construirlos. Algo que nunca sucedió.
- Mariano Nacimiento (2007 -2012): Inició los incumplimientos de pagos y desacuerdos con Diestra, el cual pedía relleno sanitario y planta de transferencia. La deuda con Diestra empezó a crecer.
- Gustavo Martínez García (2012 – 2014): Construyó un relleno sanitario provisional al ingreso a Tierra Prometida, pero jamás dejó de ser provisional. Negoció con Diestra, llegando a pagar más de 1 millón de soles de una deuda de mas de 3.5 millones.
- Carlos Ramos Loayza (2015 – 2017): La crisis llegó a su pico alto. Alcalde decidió romper contrato con Diestra SAC, incluso llevó el caso al Tribunal Arbitral, donde la comuna perdió. Trató de arreglar el desastre intentando recibir una supuesta donación de camiones compactadoras de una ONG alemana UNELAS, que resultó ser fantasma. Parcona recibió una vieja compactadora que hoy está botada y Pueblo Nuevo nunca recibió el vehículo a la cual Shougang le soltó 61 mil soles.
- Javier Cornejo Ventura (2017 – 2018): Cortó los problemas dejando atrás las diferencias y recuperó la limpieza pública y el recojo de los residuos dando el retorno a la normalidad. Alcalde Cornejo solo tuvo menos de un año en el cargo al asumir la alcaldía por la vacancia de Calin Ramos.
- Emma Mejía Venegas (2019 – 2021): Continuó con el acuerdo pactado con Cornejo, sumó la campaña «Basura Cero» reforzando la limpieza pública, aunque parezca deficiente, la única solución era esperar que culmine el contrato hoy 28 de febrero 2022, para nuevas decisiones. Antes que se acabe su gestión pide ejecutar un plan temporal para que la próxima gestión tome nuevas desiciones para el futuro.
Diestra SAC se va
La alcaldesa Emma Mejía y fuentes cercanas a la Municipalidad han sido tajantes en anunciar que no se le va renovar el contrato a Diestra SAC, lo dijo tras recibir una propuesta de dicha empresa con la idea de quedarse al menos unos 7.5 meses más con la modalidad de retomar el tiempo no trabajado en la gestión del exalcalde Carlos Ramos.
La gestión de Emma Mejía ha propuesto que la Municipalidad asuma la limpieza pública bajo un Plan Temporal por el tiempo de seis meses, dejando así que el próximo alcalde electo tome las nuevas desiciones, sin embargo el pleno del concejo a través de los regidores rechazaron dicho plan.
¿Ya no habrá más DIESTRAS?
Desde julio del 2021, el Congreso de la República promulgó por insistencia la norma que prohíbe la tercerización y toda forma de intermediación laboral de los servicios de limpieza pública y afines que prestan los obreros municipales.
Por ello, la Municipalidad ha trasladado a Diestra SAC ante el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) para ver la posibilidad de ver si va o no va una posible renovación de contrato o en el futuro se podría retomar la concesión con otra empresa.
Cabe indicar que la «Limpieza Pública» en sí es algo distinto al recojo y la gestión de los residuos sólidos. Ica ya no requiere un relleno sanitario, hoy necesita una Planta de Tratamiento de Residuos Sólidos, obra que la próxima gestión deberá priorizar.
